和与战建委有着千丝万缕历史渊源的奇点城不同，坐落在卫府荒原上的卫府城是来自五湖四海的幸存者们从无到有凭空建出来的聚居地。
这里唯一可以追溯的东西，除了那座已经消失不见的旧时代城市之外，就只剩一座人口颇多的奴隶主庄园了。
而在火炬教会来到这里之后，那座人口颇多的奴隶庄园也不剩下了，只盘踞着一些变种人和变种人爱吃的纳果。
接近完全体的天国曾在这片土地上降临，纳果的菌丝曾经渗透了这里的每一寸土壤，不过如今那些被腐蚀的土壤已经逐渐被小羽同化的变种黏菌母巢净化成了养料。
这里有着广袤的平原和水系丰富的河流，假以时日或许能够成为不输给婆罗行省塔桑河沿岸的沃土。
这里唯一缺的，可能也只有人了。
相对于发展度较高的曙光城、黎明城还有巨石城，这儿无论是基础设施还是医疗条件都存在许多不足的地方。
不过所幸的是，这点儿眼前的困难并没有阻止联盟的开荒者们踏上这片土壤。
巨石城和黎明城的工厂为那些开荒者们提供了丰富的工具。
他们在荒野上搭建车厢式的帐篷，在帐篷的顶上安装太阳能板，用附带有探索者插件的外骨骼寻找矿床，驾驶农用机械开垦土地，偶尔也会向附近的玩家发布些清剿异种或变种人或掠夺者巢穴的委托。
除了来自联盟其他聚居地的开荒者，这里还有来自遥远西部世界的威兰特人，来自云间行省的废土客，甚至彷徨沼泽迁徙而来的定居者，以及来自千柱之城的婆罗人。
他们的专长各不相同，有的擅长战斗，有的擅长挖矿，以及种地或者酿酒。
当然，这里最多的还是锦川行省一带的流浪者们。
随着火炬的威胁被消除，部署了心灵干涉装置的卫府城已然成为了这一片盆地中仅次于奇点城的乐土。
而和奇点城不同的是，这里没有那个什么都管、恨不得当人母亲的AI。
他们可以干自己想干的任何事情，只要不违反联盟的法律，不妨碍了其他人的平等。
和曙光城当年崛起的时候一样。
生产者们组建了行业代表，接着生产者之外的人们也推举了能代表自己的人，最后便诞生了代表会。
在联盟宪法以及联盟法律的框架下，当地的幸存者逐渐明确了自己的规矩，并选拔代表前往曙光城的代表会参与前两部法律的制定。
除此之外，他们还能代表联盟的公民行使每一位公民都天然具备的监督权，确保联盟的行政机关在法律的框架内运转，并在认定违法之后提交法院进行仲裁。
这套系统和联盟的市政系统相互独立运行，目前来看还是比较合适的。
至于“聚居地时代”结束之后的新时代又采用什么样的规则，那就是未来的事情了。
那时候的联盟想必会拥有更大的行政区划以及更多的人口，领土的面积也许会横跨数十个光年，囊括数个星系。
到了那时候，功能越来越边缘化的城主和总督，也许会随着管理者这个职位一起退出历史的舞台。
包括“避难所居民”。
往后他们不再是蓝外套或者蓝地鼠。
他们的孩子将和其他废土客以及威兰特人的孩子们一样，成为光荣的联盟人，而不会像巨石城那样区分成内外城，或者像学院一样用字母划分阶级和身份。
不过那大概是很久以后的事情了。
楚光并没有打算替联盟把未来数百年的事情都计划好。
毕竟即便是数年之内的事情，都总是会出乎他和其他人的意料。
他相信他的孩子们一定能在传统与革新中找到适合自己的平衡点，并将他们的过去传承到更遥远的未来。
就在这时，列车停靠了车站的月台。
楚光起身正准备下车，忽然注意到吕北神色严肃的走了进来。
“先生，一号定居点出了一些状况。”
虽然楚光刚才已经在论坛上吃完了瓜，但还是笑着向吕北说道。
“说给我听。”
看着走向列车过道的管理者，吕北脚步匆匆的跟上了他，用严肃的语气低声说完了近卫兵团注意到的情况。
楚光听完之后点了下头，笑着说道。
“这有什么问题吗？”
吕北迟疑了片刻，沉声说出了自己的看法。
“您说过，我们想要结束废土纪元，就必须团结一切我们可以团结的人，拯救所有受苦难的幸存者。可那个叫顾宁的代表却在煽动其他人对婆罗人的仇恨……”
他对楚光的忠诚毋庸置疑，毕竟很久以前正是那位先生将他从地狱中拉了出来。
也正是因此，他并不喜欢那个巧舌如簧的家伙。
在他看来那个人完全是在歪曲管理者的意思，甚至是利用人们心中的情绪谋取私利，而并不是真正理解了那位先生的教诲。
不过，他虽然并不喜欢那个家伙，但还是谨记了楚光和他说过的话，只是在一旁观察处在漩涡中的各方是否有出格的行为，而并没有任何进一步的行动。
认真听完了吕北的看法，楚光思索片刻后，轻轻叹了口气说道。
“你之前说的都很客观，但在评价具体的人时却忘记了客观的准则。比如‘煽动’这个词，我就很不喜欢。那位顾先生只是表达了他的看法，而我从他的表达中也并未看到任何针对具体的人的仇恨，或者对事实的歪曲。”
“我……”吕北闻言愣了下，着急的想要解释。
楚光看着这小伙子着急的样子，温和的笑了笑，继续说道。
“我知道你没有恶意，只是有些太着急了。”
顿了顿，他继续说道。
“人都会有自己的想法，我们应该给他们把想法说出来的机会。也正是因此，即使是在最艰难的时候，我们也要从工厂的车间、长久农庄的农田去选拔那些诞生于各行各业的代表。”
“如果海量个体的意见得不到重视，我们就会变成一匹脱缰的野马，就像曾经的巨石城。那儿的幸存者无论是普通人还是精英，都在照着一张过时的蓝图描边，修着多数人压根儿就不喜欢的大厦。他们越努力就越痛苦，越与自己的梦想背道而驰，除了住在那栋大厦里的人。”
“最终无论是大厦的房客，还是外面的幸存者，都无一例外地做了最坏的选择，并走向了双输的局面。也直到那栋大厦崩塌，他们才获得了真正的解脱。”